减持新规有利于保护投资者权益

2023-08-31 05:53:38 来源:经济日报


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近日,证监会表示,充分考虑市场关切,认真研究评估股份减持制度,进一步规范相关方减持行为,规定上市公司存在破发、破净情形,或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的,控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份等,被市场称为“最严减持新规”。

减持新规将投资者保护落到了实处。此前,证监会对减持规则进行了多次调整优化,主要是从时间、规模、方式等方面对减持行为进行限制,此次新规首次将减持与分红挂钩,呵护市场投融资两端资金平衡的意图明显,保护投资者利益的态度也很坚决。

进一步规范减持行为,短期来看,有助于减少市场非理性减持行为。今年以来,上市公司股东和相关主体“精准”减持、“清仓式”减持,备受市场关注,严重影响中小股东对上市公司经营的预期,动摇二级市场尤其是投资者信心。证监会进一步规范股份减持行为,作出有针对性的安排,可以缓解市场部分抛售压力。8月28日,中源家居、大智慧、金浦钛业等多家上市公司发布公告称,公司控股股东、实际控制人等大股东提前终止减持计划,新规影响立竿见影。

进一步规范减持行为,长期来看,有利于市场稳定健康发展。新规通过限制股东减持,进一步引导上市公司股东、董监高规范、理性、有序减持股份,进而鼓励其更加专注主业,注重提升公司治理能力,提高盈利水平和分红能力,推动公司经营更加稳健发展,有助于上市公司整体质量迈上新台阶。

作为资本市场的一项基础性制度,如何完善减持规则,争论一直存在。不同经营主体从不同角度出发,有着不一样的诉求。对上市公司股东而言,股份转让是其基本权利,须予以尊重和维护;同时,股份转让又直接涉及市场秩序稳定与其他投资者权益保障,必须进行规范,确保有序转让。这就需要监管部门通盘考虑、平衡兼顾,既着眼于资本市场的顶层设计,也关注市场面临的现实问题,凝聚共识,更好发挥减持制度的约束力和效力。

增强减持制度约束力,未来还需加大对违规减持行为的打击力度,让减持中存在的超比例减持、未披露减持、规避限制减持等乱象得到更有力惩罚,包括综合运用行政监管措施、行政处罚、自律措施或者限制交易等多种手段严惩违规主体,形成震慑,维护资本市场秩序,营造更良性的市场生态。

发挥好减持制度效力,引导市场参与各方形成对减持认知的“最大公约数”、形成稳定预期,还需进一步完善股份减持相关制度建设,细化相关责任条款,提升规则效力层级。

减持新规释放的信号是明确的,所带来的影响是长期和深远的。对于上市公司及其控股股东、实际控制人来说,要端正认知、放眼长远,真正将注意力回到公司经营上来,增强回报中小投资者意识,做大做强做优公司主业,以此获得更多关注和资金支持,助力A股尽快回到平稳运行的轨道上来,为进一步发挥资本市场功能、服务实体经济贡献力量。 (作者:李华林 来源:经济日报)

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